推进管理体制改革 提升职教发展综合实力
深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，按照国务院《关于加快现代职业教育发展的决定》部署，稳步推进职业教育办学和管理体制改革，切实提升职教发展综合实力。一是改革办学体制。将中等职业学历教育分为“升学型”和“就业型”两个办学方向。“升学型”中职校以政府办学为主，以社会力量办学为补充（由有条件的民办中专和普高转型）。以升学为主，采取与普通高中一样的学制、教学管理模式（增加专业技能课）、评价考核模式，把升学作为重要考核指标。原市、县（区）职教中心的实训基地可作为公共实训基地，转型的普高不再重复建设。“就业型”中职校在政府统筹下，全部由行业部门引领，由企业、个人、社会力量投资，实行股份制等多种所有制办学模式，政府通过购买服务的方式给予补助。以就业为主，继续采取“2+1”的学制，实行毕业证和职业资格证“两证”齐发。二是改革管理体制。职业教育分为学历教育和技能培训两部分，学历教育机构设置标准制定、审批、课程设置、管理、毕业证发放等由教育部门负责。技能培训机构设置标准制定、审批、资格鉴定、资格证书发放等由人社部门负责。三是改革投入机制。在省、市（县）分担比例不变的情况下，改变财政投入办法，以体现市场机制和政府购买服务。“升学型”中职校投入执行公办民办统一的生均经费和公用经费标准，由同级财政每年按实际在校生人数拨付。停止使用原每生每年2200元的免学费政策，将原来的助学金变为奖学金。经费不足部分由学校根据教学成本、办学实绩、社会声誉确定收费标准向学生收取。“就业型”中职校投入不执行生均经费和公用经费政策，继续执行免学费政策。免学费标准执行国家现在每生每年2200元的标准，随国家调整而调整。由补助三年改为补助两年，由原来每学期发放改为在每届学生二年级结束时发放，由补助学生改为补助学校。不足部分由学校根据教学成本、办学实绩、社会声誉确定收费标准向学生收取。
实现扶持政策最优化 激发民办教育发展活力
我市民办教育涵盖了学前教育至高等教育各个阶段，体系较为完整，在全市乃至全省教育中具有特殊的份量。近年来，随着国家和省持续加大对公办教育投入，我市以平民化办学为主的民办教育逐渐丧失优势，面临严峻的办学压力，需要我们积极采取措施，加大扶持和管理力度，充分激发民办教育发展活力。一是进一步优化环境。切实将民办教育发展纳入统一规划，承担民办教育扶持政策落实责任，建立严格的究责制度；研究和制定新形势下扶持民办教育发展的思路和举措，加大财政对民办教育的投入力度，健全完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励等财政扶持政策。二是进一步优化结构。鼓励民办学校融资扩股，做精做强；鼓励和引导薄弱民办学校转让办学权或终止办学；鼓励支持有条件的企业、名校以收购、合并、兼并、组建教育集团等形式对薄弱学校进行兼并重组；支持有实力的民办学校实施强强联合。三是进一步优化管理。加强民办学校的年检和日常管理，规范办学行为；推动民办学校进一步完善学校法人治理结构，保障教职工参与学校民主管理与监督；鼓励和引导民办学校进一步加大投入，改善办学条件，打造特色办学品牌。
