国务院将自费出国留学服务机构资格认定从“前置审批”修改为“后置审批”后,留学服务机构需要依托于全国性行业组织,落实教育部出台的资质认证和监督管理办法,加强行业自律,提供优质高效的留学服务。申请留学人员应当从正规渠道获取留学的有关信息。
众所周知,目前中国已经成为世界上第一大留学生输出国。根据官方的统计,截至2013年,中国出国留学生的总人数已经达到305万多人。仅2013年一年我们就派出41万多留学生,我们近5年派出留学生的人数已经超过过去30年的总数。所以,我们预计,2014年出国留学生人数还会有更大的提升,达到一个新的历史高点。
为了更好地为出国留学人员提供有效的、高质量的服务,教育部对从事留学服务机构的管理也采取了很多措施。6月,李克强总理主持召开的国务院常务会议中明确表示,将自费出国留学中介服务机构资格认定等多项工商登记前置审批事项改为后置审批。8月,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,将31项工商登记前置审批事项改为后置审批,其中包括“自费出国留学中介服务机构资格认定”,多数省份尚未形成实施细则。
留学中介服务机构目前的发展状况
留学服务机构是一个特许经营的行业,必须得到教育部门和工商部门分别颁发的执照才能进行经营。根据教育部颁布的统计数据,到目前为止,全国获得资质的留学中介服务机构有435家,其中有7家后来因为各种原因取消了经营。这样,目前有428家是经过教育部和工商部门正式批准注册成立的留学服务机构。
从出国人数来看,留学服务机构每年派出的留学生人数占到总数的60%以上。所以,留学服务机构在为留学生出国留学、人生规划方面发挥着重要的作用。另外,从市场规模来讲,留学服务所产生的消费也形成很大的市场。根据不完全统计,出国留学之前的培训,包括申请,加上出国的生活费、学费这些总的消费,已经形成了大概近2000亿元人民币的市场份额,仅留学中介服务这一项,我们的市场可能要占到100亿至150亿元人民币左右,已经成为了一个能够关系到千家万户切身利益的产业。
伴随着行业的发展,各地相继都成立了一些地方性留学服务行业协会。2004年12月,北京市首先在全国成立了留学服务行业协会。2013年2月,吉林省成立了留学服务行业协会。2013年10月,中国教育国际交流协会成立了全国性留学行业组织自费出国留学中介服务分会。全国各地教育主管部门也都分别有相应的机构在行使着行业自律、规范管理功能的组织,包括上海、黑龙江、四川、山东等。有些地方也正在筹备成立当地的留学服务行业协会。
审批权下放以后,教育部加强了对自费出国留学中介服务的宏观监管和指导的职能。截至目前,已经有广东、福建、山东、宁夏、新疆、天津、陕西、海南等8个省份出台了机构审批的相关实施办法。教育部重点完善了自费出国留学中介服务的监管信息平台,新版的教育涉外监管信息网已上线。依托这个网站,教育部会及时公布各地出台的自费出国留学中介服务机构资格认定和监督管理办法,以及新审批和发生变更的中介机构的信息。启动了统一式样的资格认定书,从今年5月开始各地新审批的自费出国留学中介服务机构颁发新的资格认定书。