构建系统性立法思维，进行教育立法储备
沈剑光表示，宁波市出台教育类的地方性法规是有系统性思维的，提前规划，进行立法政策储备。在前期对教育问题进行排查摸底的基础上进行纵向、横向比较，按照“哪个更为迫切先出台哪个”的原则出台。
记者了解到，10月29日，宁波市人大常委会表决通过了《宁波市终身教育促进条例》，目前正在报浙江省人大常委会批准。
连同该条例在内，从1995年至今，宁波市已制定了8部教育方面的地方性法规，涉及中等职业教育、职工教育、学校安全、教育督导、校企合作、民办教育、学前教育和终身教育，涵盖了各个年龄阶段的教育，同相关教育领域上位法一起，构成了宁波市较为完善的教育法律法规体系。
“早在2008年制定《宁波市职业教育校企合作促进条例》时，我们就在思考制定《宁波市终身教育促进条例》，提早进行各项工作准备，等到时机成熟了，该条例的出台也就水到渠成了。”沈剑光告诉中国教育报记者，该条例将通过立法建立促进终身教育发展的保障机制，满足全民终身学习的需求。
以往终身教育发展未建立市级统筹领导机构，易造成各级政府及部门之间职责分摊不清晰，跨部门的协调和统筹困难。此次立法将要求县级以上人民政府应设立终身教育与学习型社会促进委员会，实行联席会议制度，负责辖区内终身教育的统筹、指导和监督。
据悉，在此次立法中，将建立终身教育经费筹措机制，并保障逐步增长。同时，立法还将促进打造一支高水平专业化的终身教育专兼职教师队伍。在已设立的国家开放大学宁波分部和宁波市终身学习公共服务平台的基础上，筹建市民学分银行，逐步整合各级各类培训资源、成人高等教育资源，形成开放的学习平台，形成完整、互通的终身教育体系。
“在立法的推动下，宁波教育已实现了跨越式发展。党的十八届四中全会明确提出了‘建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家’的总目标，我们将积极贯彻落实四中全会精神，通过依法治教、依法行政、依法治校，最终达成共识，凝聚各方合力、推进教育工作向前发展、惠及广大民生。”沈剑光说。
