网友：我是一名基层教育行政管理人员，我所在的城区共有80多所中小学，有的学校是所谓“名校”，吸引区里的好学生，每年都有好的高考成绩；有的学校很努力，但是再努力，也达不到好学校的水平，因为生源就没法跟名校比，这类学校校长因此有些泄气。每年评比我也很头痛，请问：该怎么评价一个好学校？
专家：对于基层教育行政部门来说，设计科学合理的学校评价制度对于引导区域教育优质均衡发展具有重大意义。评价一所学校的标准、方法和体系反映了人们对于学校的期待和要求。作为一种工具，评价归根结底要服务于和服从于学校的本质工作——人的培养。因而学校评价体系的设计也要根据能否促进学校的发展和人的发展来考虑。
不同学校尽管在办学条件、师资水平、学生来源和社会声誉方面存在差异，但它们都面对共同的任务——促进学生的发展。因此，评价一所学校的好坏，要依据它促进学生发展的程度来判定。”学生发展的程度“就是在原有基础上取得进步的程度。这不仅要考察学生最终的成就（结果），而且还要考察学生原有的水平（起点）和学校在促进学生发展中的作用（过程）。
科学的评价方法应该是一种增值性评价和发展性评价，它不仅关注结果，也重视起点和过程，它可以引导激励学校和个人取得进步和实现发展。在国内外学校评价的改革中，增值性评价和发展性评价被广泛采纳和推广。
对于基层教育行政部门来说，在评价一所学校的好坏时，可以引入增值性评价的理念，加强对学校的绩效评估和质量监测。具体来说，首先要确定学校层次的变量，包括学校类型、生均经费、师资水平（职称和学历）、办学条件，建立每所学校发展水平的数据库；其次要确定学生层次的变量，包括学生来源、学术能力、家庭背景、年龄性别，建立每位学生成长起点的数据库；最后要确定学生最终的综合成就，包括学业成绩、个性品质、实践能力、创新能力，建立每位学生发展成就的数据库。
通过基础性的数据库建设，基层教育行政部门最终可以按照”输入-过程-输出“的模式，对每所学校进行科学合理的评价，根据每所学校的发展水平和在促进学生发展方面的”增量“，准确判断学校的好坏。这样的评价模式对于促进学校内涵发展，形成办学特色和推进教育均衡具有重要的导向作用。目前，上海市就在构建义务教育质量”绿色评价“体系，推出了十个”绿色评价“指标，对学生发展和学校成绩进行更加科学合理的评价。
（中国教育科学研究院 孟照海）
