教育梦想　中国行动

——记《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》实施三周年

　　新华网北京７月２１日电（记者 吴晶）２０１３年７月１２日，由教育部等三部委联合制订的《关于深化研究生教育改革的意见》正式发布。这一关系中国高层次创新人才培养的重要文件，以低调而又务实的方式，标记出教改实施三年又一项阶段性成果。

　　２０１０年７月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》颁布实施。三年间，在党中央、国务院的重大决策部署下，在国家教育体制改革领导小组的统筹指导下，在中央有关部委和地方党委政府的密切配合下，这一文件承载亿万国民“学有所教”的百年梦想，开启“办人民满意教育”的中国行动。

　　优先发展：政府责任落实到底

　　２０１３年３月５日，中国向世界宣告：国家财政性教育经费２０１２年占国内生产总值比例达到４％。

　　这是三年前，教育规划纲要设定的目标，也是一个多次写入规划却迟迟未能实现的梦想。

　　教育部部长袁贵仁说，实现４％，是落实教育规划纲要迈出的重大一步，是我们这个民族迈向教育强国的里程碑事件。

　　三年间，国务院印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》，要求各地政府公共财政支出预算保证财政性教育支出的法定增长，预算执行超收部分优先用于教育。为了保障优先发展，国家颁布实施《教育督导条例》，组建成立新中国最高规格的教育督导机构——国务院教育督导委员会。

　　三年间，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准连续两次上调，１５６８万名学生受益；普通高校国家助学金资助标准从原来每生每年２０００元提高到３０００元，惠及４３０万名家庭经济困难学生，占在校生总数的２０％。

　　在国家意志的强力推动下，各地开展教育投入保障机制改革的新探索：

　　２０１２年，江苏财政教育支出占公共财政支出比例达到１８．７４％，高于中央下达比例；重庆财政预算内教育经费拨款４７５亿元，比上年增加１１６亿元；甘肃财政教育支出连续第二年成为全省第一大公共财政支出……

　　社会力量对教育投入的热情高涨。重庆、温州等地设立促进民办高校发展专项资金，中国科技大学初步建立社会多渠道投入机制。

　　“管好用好百姓的‘读书钱’，各级政府责无旁贷。”袁贵仁说，今后要完善制度，健全监管，强化公开，提升专业化水平，推行绩效评价和奖补机制，让国家财政的每分钱都能用于教育、服务人民。

　　育人为本：每个孩子都是最好

　　２０１３年６月，一项被称为“绿色指标”的中小学教育质量评价体系宣告诞生，将通过品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况５个方面２０个关键性指标检验中小学教育质量。

　　教育部基础教育二司司长郑富芝说，希望能以评价促改革，切实扭转评学生看分数、评学校看升学率的倾向。

　　三年间，教育规划纲要提出的“把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”，正在成为各级教育行政部门和学校的工作标准。

　　在学前教育阶段，０至３岁婴幼儿早期教育试点已在１４个地区开展，通过集合社区、家长和托幼机构的资源，探索科学规范的幼儿教育模式；《３至６岁儿童学习与发展指南》借鉴国际先进经验，坚决防止幼儿教育“小学化”。

　　在基础教育阶段，国家启动“减负万里行”活动，全面实施《国家学生体质健康标准》，深入开展“阳光体育”；安徽建立学校教学活动公开公示制、学生课业负担监测公告制、基础教育质量监测制、减负跟踪激励机制、教育行政问责制……

　　教育应该帮助每个孩子发现最好的自己。

　　浙江把更多的课程选择权给学生，把更多的课程开发权给教师，把更多的课程设置权给学校；北京实施高中、高校联合培养拔尖人才的“翱翔计划”，让学有余力的优秀高中生走进高校、科研院所实验室，在科学家身边成长。

　　教育部基础教育一司司长王定华说，减负是一道教育难题，关键是全社会形成合力。今后我们要以全面禁止公办学校择校为重点，学校不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。

　　教育观念的变革潜移默化，学生和家长的感受日新月异。

　　辽宁省大连市７１中学学生家长应志芳说，学校针对学生学习掌握情况分层次布置作业，刺激了孩子的竞争意识，孩子天天预习，每周还制订计划，从不爱学习变成会学习。